処分性とは？重要判例とともに徹底解説｜行政書士試験
処分性とは？重要判例とともに徹底解説｜行政書士試験
行政書士試験の行政法、とりわけ記述式対策で避けて通れないテーマが「処分性」です。
「原告適格」「取消訴訟の対象」と並び、答案の合否を分ける重要論点として毎年のように問われています。
この記事では、処分性の基本的な考え方から、試験で必須となる判例の整理まで、試験で点になる視点に絞って解説します。
処分性とは何か｜まず押さえるべき結論
行政書士試験における「処分性」とは、
取消訴訟の対象となる行政庁の行為かどうか
を判断するための要件です。
取消訴訟の対象となる行為であれば「処分性あり」とされ、
対象とならない行為であれば「処分性なし」とされて、訴えは却下されます。
取消訴訟の対象とは？｜行政事件訴訟法の基本
取消訴訟の対象は、行政事件訴訟法3条2項に定められています。
「行政庁の処分その他公権力の行使に当たる行為」
つまり、処分性があるかどうかは、
「それは行政庁による処分といえるのか？」
という点に集約されます。
行政庁の処分・公権力の行使とは？
結論から言うと、次の 2つの要件を満たすと「処分性あり」と判断されます。
処分性の2要件
① 公権力の行使であること
② 個別・具体的な法的地位の変動が生じること
（＝特定の者に対して、権利や義務が直接発生・消滅すること）
難しく感じるかもしれませんが、
試験対策としては次のイメージで十分です。
✔ 許可・不許可
✔ 認定・不認定
✔ 給付の支給・不支給
✔ 私権を制限する行政判断
このような行為は、原則として「処分性あり」と考えます。
行政書士試験で最重要なのは「判例」
処分性は、条文よりも判例の積み重ねによって判断基準が形成されています。
そのため、行政書士試験では、
- 処分性が 認められた判例
- 処分性が 否定された判例
をセットで整理することが不可欠です。
処分性が認められた判例（処分性あり）
輸入禁止の製品に該当する旨の通知（最判昭54.12.25）
税関長が「その書籍は輸入禁止品に該当する」と通知した結果、
当該書籍は適法に輸入できなくなるという法的効果が生じます。
➡ 通知であっても、特定人の権利行使を直接制限するため、処分性あり。
第二種市街地再開発事業計画の決定（最判平4.11.26）
事業計画の決定・公告により、
住民は立退き等の不利益を受ける可能性が現実化します。
➡ 住民の法的地位に直接影響 → 処分性あり。
二項道路の一括指定の告示（最判平14.1.17）
一括指定であっても、
個々の土地所有者には建築制限等の具体的私権制限が発生。
➡ 個別具体的効果あり → 処分性あり。
労災就学援護費の支給決定（最判平15.9.4）
支給決定があって初めて、
具体的な給付請求権が発生します。
➡ 公権力の行使＋権利発生 → 処分性あり。
食品衛生法に基づく違反通知（最判平16.4.26）
違反通知により、
- 関税法上の確認不可
- 輸入申告が受理されない
という法的効果が生じます。
➡ 実質的に輸入を阻止 → 処分性あり。
病院開設の中止勧告（最判平17.7.15）
形式上は「行政指導」ですが、
従わなければ保険医療機関の指定を受けられず、
実際には病院開設が不可能になります。
➡ 実質的拘束力を考慮し、処分性あり。
土地区画整理事業計画の決定（最判平20.9.10）
公告後、建築制限などが課され、
土地所有者の法的地位が直接変動。
➡ 実効的権利救済の観点からも処分性あり。
保育所廃止条例の制定行為（最判平21.11.26）
特定の保育所を廃止する条例により、
在園児と保護者の保育を受ける法的地位が直接奪われます。
➡ 条例でも例外的に処分性あり。
処分性が否定された判例（処分性なし）
墓地・埋葬に関する通達（最判昭43.12.24）
通達は、行政内部に向けた指示にすぎず、
国民を直接拘束しません。
➡ 外部効果なし → 処分性なし。
日本鉄道建設公団の実施計画に対する認可（最判昭53.12.8）
行政機関相互の監督関係にとどまり、
国民の権利義務を直接形成しません。
➡ 内部行為 → 処分性なし。
簡易水道事業条例の制定（最判平18.7.14）
水道料金の改定は、
不特定多数に一般的に及ぶもの。
➡ 個別具体性がない → 処分性なし。
工業地域指定の決定（最判昭57.4.22）
地域指定の効果は抽象的・一般的であり、
個人の権利侵害が直ちに生じるわけではありません。
➡ 処分性なし。
【試験対策】判例の処分性整理表
| 判例 | 処分性 | 判断のポイント |
|---|---|---|
| 輸入禁止該当通知 | あり | 輸入不可という直接的法効果 |
| 第二種市街地再開発計画 | あり | 住民の権利義務に直接影響 |
| 二項道路一括指定 | あり | 私権制限が具体的に発生 |
| 労災就学援護費支給決定 | あり | 給付請求権の発生 |
| 食品衛生法違反通知 | あり | 輸入手続が遮断される |
| 病院開設中止勧告 | あり | 実質的拘束力 |
| 土地区画整理事業計画 | あり | 建築制限等の発生 |
| 保育所廃止条例 | あり | 特定人の法的地位を直接剥奪 |
| 墓地・埋葬通達 | なし | 行政内部行為 |
| 公団実施計画認可 | なし | 行政機関相互の行為 |
| 水道料金改定条例 | なし | 一般的・抽象的 |
| 工業地域指定 | なし | 不特定多数への影響 |
まとめ｜処分性は「具体性」と「直接性」で判断する
処分性の判断で迷ったら、次の2点に立ち返ってください。
- 誰の権利義務が、いつ、どう変わるのか
- その変動は、他の行為を待たずに直接生じるのか
この視点を持てば、記述式でも説得力のある答案が書けるようになります。
無料テキストの「その先」へ―行政書士試験の記述で合格点を取るための最短攻略方法
総まくり記述対策合格講座
無料テキストで知識の概要までは理解できたはずです。
しかし、行政書士試験の記述式で問われるのは、知識そのものではありません。
また、知識の暗記をしていたとしても「真の理解」をしていなければ、択一問題でも出題角度を変えられると途端に分からなくなり、失点に繋がったり、焦りからペースが乱れる可能性もあります。
「その知識を、どう使い、どう書くか」
――ここで多くの受験生が止まります。
総まくり記述対策合格講座では
基本的知識の理解の仕方を修得し、記述式問題を解きながら択一知識も網羅して修得することができます。さらに司法試験予備試験短答式試験8科目合格、論文式試験民法総合上位4.6%、行政書士試験激務サラリーマン時代に１日１時間6ヶ月の独学１発合格の実績を有する講師が一から書き下ろしたオリジナルテキストを使って、業界最安水準（48,000円）という低価格で最短ルートで行政書士試験に合格するための講座です。
例えば、行政法でも頻出でAランクの「処分性」についても本テキストで択一知識も網羅しております。記述式問題の解き方、思考フローから択一知識で問われる判例知識も横断的に整理しております。詳しくは以下の「処分性」の解説講義動画をご参照ください。民法・行政法の記述対策及び択一対策はこの１冊のオリジナルテキストと解説講義動画（80問）で十分合格水準に達します。
特徴① 無料テキストの知識を「記述答案」に変える実践講義
無料テキストで学んだ
- 定義
- 要件
- 効果
- 条文構造
を、どの順番で、どこまで、どの表現で書けば合格答案になるのかを徹底解説。
「知っている」から
「書ける・点になる」知識へ。
ここが、最短で１発合格できるかどうかを分ける最大の分岐点です。
人気講義の体験講義はこちら
債権者代位権の記述問題の解き方（詐害行為取消権との区別方法も網羅）
動産物権変動（占有改定、簡易の引渡し、指図による占有改定を簡単に理解する方法）
特徴② 実際に問われる記述問題を“思考フロー付き”で攻略
本講座では、
- オリジナル記述問題
- 過去問ベースの記述問題
を用い、
・問題文の読み取り
・論点抽出
・答案構成
・書き切るまでの思考フロー
をすべて明示しています。
「なぜその要件を書くのか」
「なぜその順番なのか」
が明確になるため、初見問題にも対応できる思考力が身につきます。
特徴③ 超重要論点80問で記述と択一を同時制圧
講座には、超重要論点80問を厳選収録。
- 記述で問われる論点
- 択一で外せない知識
を一体化して整理しているため、
民法・行政法はこの１冊を回すだけで合格レベルに到達できます。
「記述対策のために択一が疎かになる」
そんな無駄は一切ありません。
記述が怖い人ほど、最後に選ぶべき講座です
記述式は、才能ではありません。
「正しい型」と「考え方」を知っているかどうかだけです。
無料テキストで基礎を固めた今こそ、
総まくり記述対策合格講座で、合格答案の書き方を身につけてください。
講義でお会いしましょう！行政書士資格は人生を変えることのできる資格です。働き方も自由です。早期で合格を勝ち取れるよう誠心誠意サポートいたします。一緒に頑張りましょう！
